본문 바로가기
기본사회 | 복지 신청주의 개선 6법 · 자동 지원 복지 · 행정정보 연계 · 위기가구 발굴 · 복지 사각지대 · 기본사회 안전망
李대통령 "신청해야 받는 복지 벗어나야…국가가 먼저 찾아 지원"
“국민이 국가의 도움을 요청해야 비로소 지원하는 신청주의에서 벗어나 국가가 먼저 도움이 필요한 국민을 찾아 지원하는 ‘자동 지원 복지’로 패러다임을 전환해야 한다”
종합요약

이재명 대통령은 10월 13일 청와대 본관에서 열린 제44회 국무회의 모두발언에서, 국민이 국가의 도움을 요청해야 비로소 지원하는 신청주의에서 벗어나 국가가 먼저 도움이 필요한 국민을 찾아 지원하는 ‘자동 지원 복지’로 패러다임을 전환해야 한다고 말했다. 대통령은 이를 국민의 삶에 대한 국가의 책임성을 높이는 능동적이고 포용적인 복지로 가는 중대한 전환점으로 규정하고, 복지는 시혜가 아니라 국민의 마땅한 권리라고 강조했다. 소득·주거·의료·돌봄·교육 등 삶 전반에 걸쳐 기본사회 안전망을 촘촘하게 구축해야 한다고 했으며, 하위 법령 정비와 기관 간 정보 연계, 위기 가구 발굴 체계 구축을 지시하고 복지 사각지대 해소에 기여한 공직자를 포상하라고 주문했다. 주택 공급·일자리 안정·포용금융은 ‘3대 핵심 사회정책’으로 제시했다. 이날 국무회의에서는 10월 1일 국회 본회의를 통과한 ‘복지급여 신청주의 개선 6법’이 심의·의결됐고, 대통령은 보건복지부로부터 신청주의 개선 현황과 추진 계획을 보고받고 시효와 소급, 예산 확보 등의 검토를 주문했다.

핵심요지

복지 급여를 국민이 직접 신청해야 받는 구조에서, 국가·지방정부가 이미 가진 정보로 자격을 확인할 수 있는 급여는 국가가 먼저 찾아 지급하는 구조로 바꾸고, 복지를 시혜가 아닌 권리로 보아 소득·주거·의료·돌봄·교육 전반의 기본사회 안전망을 촘촘히 하겠다는 방향이다.

정책배경

‘복지 신청주의 개선 6법’은 사회보장기본법·사회보장급여법·아동수당법·기초연금법·장애인연금법·국민기초생활보장법 등 6개 법률로, 10월 1일 국회를 통과한 뒤 이날 국무회의에서 의결됐다. 이에 따라 국가와 지방정부가 보유한 정보만으로 수급 자격을 확인할 수 있는 급여는 별도 신청 없이 지급할 수 있게 된다. 대통령은 후속 과제로 하위 법령 정비, 기관 간 정보 연계, 위기 가구 발굴 체계 구축을 제시했다.

이재명 대통령
이재명
대통령
기본사회 | 제1차 국가인구전략 기본계획 · 대표지표 전환(삶의 만족도·경제활동참가율) · 비혼 출산 아동 차별 해소 · 청년 돌봄전문직 · 예산 사전협의제 · 인구영향예고제
'저출산 대책→인구전략' 20년만에 틀 바꿨다…출산율 대신 '삶의 질' 목표(종합)
“삶의 만족도는 체감하는 삶의 질을, 경제활동참가율은 인구 감소에 대응한 경제활동 참여를 보여주는 지표여서 중요하게 봤다”
종합요약

김진오 인구전략위원회 부위원장은 10월 12일 정부서울청사에서 열린 제1차 국가인구전략 기본계획 사전 브리핑에서, 합계출산율 목표치를 대표지표에서 빼고 삶의 만족도와 경제활동참가율을 대표지표로 삼은 이유에 대해 삶의 만족도는 체감하는 삶의 질을, 경제활동참가율은 인구 감소에 대응한 경제활동 참여를 보여주는 지표여서 중요하게 봤다고 설명했다. 다만 합계출산율 제고는 여전히 아주 중요한 정책과제라고 덧붙였다. 김 부위원장은 비혼 출산을 포함해 모든 아동이 차별 없이 성장할 수 있는 제도적 기반을 구축하겠다고 했고, 청년들이 돌봄 전문직 일자리에 참여하려면 안정적인 적정 임금과 지역에 상주할 수 있는 주거 지원 등을 병행해야 한다고 말했다. 예산이 수반되는 인구 정책은 위원회와 협의를 거치면 더 고도화되고 부작용도 미리 예방할 수 있을 것이라고도 했다. 머니투데이 보도에서는 ‘쉬었음 청년’이 72만 명에 달하고 지역은 소멸하고 있다고 진단했다.

핵심요지

저출산 대책을 인구전략으로 바꾸면서 정책 성과를 출산율 하나로 재지 않고 국민이 체감하는 삶의 질과 인구 감소에 대응한 경제활동 참여로 평가하되, 출산율 제고는 계속 중요한 과제로 두고 비혼 출산 아동 차별 해소, 청년 돌봄전문직, 인구정책 예산의 사전 협의로 정책 수단을 넓히겠다는 방향이다.

정책배경

기존 저출산고령사회위원회는 지난달 인구전략기본법 시행에 따라 인구전략위원회로 확대 개편됐다. 제1차 국가인구전략 기본계획의 대표지표는 삶의 만족도(지난해 6.6점 → 2030년 7.0점)와 경제활동참가율(71.8% → 74.0%)이며, 합계출산율 목표치는 대표지표에서 빠졌다. 세부지표로는 청년 고용률 45% → 50%, 30~44세 여성 경력단절 비율 20% → 10%, 노인빈곤율 35.9% → 30%, 노인자살률 10만 명당 37.9명 → 26.5명 등을 제시했다. 청년 돌봄전문직 10만 명 양성 구상은 양성·실증사업이 끝나는 2028년 이후 본격 배치되고, 인구정책 예산을 위원회와 미리 협의하는 ‘예산 사전협의제’가 내년 1월 시행되며 ‘인구영향예고제’도 도입된다. 머니투데이는 1인당 GRDP 격차(92.4% → 97%) 지표도 함께 전하면서, 117개 정책과제 대부분이 내년 예산안에 이미 담기거나 기존에 각 부처에서 발표한 내용이라고 지적했다.

김진오
인구전략위원회 부위원장
녹색도시 · 미래산업 | 원전 PPA(전력직접구매) · 철강 탈탄소 · 저원가 전력 독점 · 요금 전가·형평성 · 산업용 전력 조달 · 신규 원전
李대통령 "원전 위험은 국민이, 이익은 대기업 독점…이례적 특혜 신중해야"
“원전의 위험과 사회적 부담은 국민이 감수하고, 그 이익만 특정 업종의 특정 대기업 몇 곳이 독점하는 이례적 특혜는 신중해야 할 것”
종합요약

이재명 대통령은 10월 11일 자신의 X 계정에 정부가 원전 PPA에 제동을 건 이유를 다룬 기사를 공유하며, 원전의 위험과 사회적 부담은 국민이 감수하고 그 이익만 특정 업종의 특정 대기업 몇 곳이 독점하는 이례적 특혜는 신중해야 할 것이라고 썼다. 대통령은 철강업체 한 곳에 특혜를 허용하면 다른 업체들도 나설 것이고 나중에는 다른 업종의 다른 업체들도 다 요구하지 않겠느냐고 덧붙였다. 공유한 기사는 정부가 수소환원제철 등 탈탄소 전환을 위한 원자력 기반 PPA 제도 도입에 반대 방침을 밝혔다는 내용이다.

핵심요지

원전에서 나오는 저원가 전력을 특정 업종의 대기업이 직접 구매해 독점하게 하는 것은 원전의 위험과 사회적 부담을 지는 국민과의 형평성 문제를 낳고, 한 곳에 허용하면 다른 업체·업종으로 요구가 번지므로 신중해야 한다는 입장이다.

정책배경

기후에너지환경부는 특정 사용자가 저원가 발전기를 독점하면 다른 소비자에게 요금 부담을 전가하고 형평성 문제를 유발한다고 설명했다. 서울경제는 이를 철강 업종용 원전 PPA 도입 불가 입장으로 해석했고, 원전 PPA 요구가 반도체·AI 기업에서도 나온다고 전했다. 기후부는 10월 7일 K-GX 국민보고회에서 재생에너지 설비를 2030년까지 100GW로 늘리겠다고 밝혔고, 정부는 대형 원전 2~4기 신규 건설을 검토하고 있으며 후보 부지로 전남 영광·울산 울주가 거론된다.

균형발전 · 시민주권 | 2차 중앙행정기관 세종 이전 · 44개 기관·공무원 9929명 · 수도권 일극 체제 극복 · 행정수도 완성 · 청사 건립 약 3조1000억원 · 공공기관 이전
방미통위·인권위 ‘내년 상반기’ 감사원·중수청 ‘2031년까지’···44개 기관 ‘세종 이전’ 확정
“이번 중앙행정기관의 세종 이전은 수도권 일극 체제를 극복하고 국토 공간을 효율적으로 활용해, 대한민국이 지속가능한 성장과 새로운 도약을 이루어내기 위한 핵심 국가 전략”
종합요약

윤호중 행정안전부 장관은 10월 13일 정부서울청사에서 2차 중앙행정기관 이전 세부계획을 발표하며, 이번 세종 이전을 수도권 일극 체제를 극복하고 국토 공간을 효율적으로 활용해 대한민국이 지속가능한 성장과 새로운 도약을 이루기 위한 핵심 국가 전략으로 규정했다. 윤 장관은 수도권에 있는 142개 행정기관을 검토한 결과 국정 운영 효율성을 위해 중앙부처는 모두 세종으로 옮기되 직접 대민서비스를 담당하는 소속기관은 이전 대상에서 제외했다고 설명했다. 국가의 미래를 위한 결정인 만큼 이전 대상 기관 직원들의 협조를 당부하고, 국민 불편을 최소화하며 이전기관이 안정적으로 정착하도록 제반 사항을 챙기겠다고 했다. 이번 발표는 9월 ‘2차 중앙행정기관 이전 추진방향’의 후속 조치로, 금융위원회·개인정보보호위원회가 이전 대상으로 확정됐고 금융감독원 이전은 별도로 검토한다.

핵심요지

중앙부처를 원칙적으로 모두 세종으로 옮겨 행정수도를 완성하는 것을 수도권 일극 체제 극복과 국토 공간의 효율적 활용을 위한 국가 전략으로 삼고, 직접 대민서비스를 맡는 소속기관만 예외로 두되 이전 과정의 국민 불편과 직원 정착 문제를 관리하겠다는 방향이다.

정책배경

이전 대상은 44개 기관, 공무원 정원 기준 9929명이며 2027년부터 단계적으로 옮긴다. 이 가운데 27개 기관 2995명은 민간 임차청사를 활용해 내년 중 이전하는데, 상반기에는 방송미디어통신위원회·개인정보보호위원회·원자력안전위원회·국가인권위원회·국가교육위원회·재외동포청 6곳, 하반기에는 금융위원회 등 19곳이 옮긴다. 감사원·공소청·중수청·경찰청·공수처·외교부·통일부·국방부 등 17개 기관 6934명은 청사를 새로 지어 2031년까지 순차 이전한다. 내년 임차·이주지원에 약 897억원, 청사 건립에 약 3조1000억원이 든다. 법무부·성평등가족부는 행복도시법 개정 시기에 맞춰 이전 시점을 정한다. 대통령 세종집무실은 2029년, 국회 세종의사당은 2033년 준공 예정이다. 기관 명단·규모·예산은 이번에 처음 공개됐고, 공공기관 이전은 4분기에 따로 발표된다.

미래산업 | 조선업 AI 자율전환(조선 M.AX) · 5년 1.4조원 3대 플래그십 · 목포·영암 등대공장 · 중소조선·기자재사 · 인력난·고령화 · 청년 일자리 [AI 주제]
김정관 장관 "호남 반도체, 기업 의지·정부 지원 확실"
“가만히 있으면 경쟁력이 없어지거나 사람이 없어서, 또 고령화돼서 사라지는 일자리들을 젊은 사람들의 일자리로 탈바꿈하겠다는 프로젝트다”
종합요약

김정관 산업통상부 장관은 10월 12일 전남 목포에서 열린 ‘조선 M.AX 얼라이언스 전략회의’와 같은 날 방송 출연에서, 조선업 AI 자율전환을 가만히 있으면 경쟁력이 없어지거나 사람이 없어서, 또 고령화돼서 사라지는 일자리들을 젊은 사람들의 일자리로 탈바꿈하겠다는 프로젝트라고 설명했다. 청년층이 가지 않던 산업 분야도 AI 전환으로 산업 경쟁력을 유지할 수 있다며 지역 조선소와 기자재 업체의 경쟁력·생산성 향상을 기대한다고 했다. 김 장관은 중소조선·기자재사를 포함한 K-조선 모두가 함께 성장하려면 ‘조선 M.AX 얼라이언스’를 중심으로 역량을 결집해야 한다며, 3대 플래그십 프로젝트를 빠르게 추진해 중소조선·기자재사의 성공사례를 만들고 이를 조선업 생태계 전반으로 확산하겠다고 밝혔다.

핵심요지

인력난과 고령화로 약해지는 조선 현장의 중·대조립 등 공정을 AI로 자율 전환해 생산성을 높이고, 청년이 찾지 않던 조선 일자리를 젊은 세대의 일자리로 바꾸며, 그 성과를 중소조선·기자재사까지 확산하겠다는 방향이다.

정책배경

산업통상부와 해양수산부는 기존 ‘자율운항선박 M.AX 얼라이언스’를 ‘조선 M.AX 얼라이언스’로 재편하고, 조선사·기자재사가 밀집한 산업단지를 중심으로 5년간 1조4000억원 규모의 3대 플래그십 프로젝트를 추진한다. 목포·영암은 민관 5960억원을 들여 중·대조립 공정 등대공장을 만들고 인근 9개 협력사로 확산하며, 여기에는 정부 R&D 1600억원과 협력사 설비 보급 360억원이 포함된다. 거제·부산은 민관 5000억원(정부 기반구축 1000억원), 군산은 민관 3100억원(정부 1100억원) 규모다. 같은 날 대불자유무역지역에 4000억원을 들여 AI 자율운영조선소 등대공장을 짓는 업무협약도 체결됐다.

미래산업 · 균형발전 | 3대 메가프로젝트 · 대기업 낙수효과 넘어 · 첨단 중소기업 · 점프업 3단계(100·500·1000) · 중견기업 도약 · 지역 일자리
이소영 장관, 천안 반도체 소재 기업서 첫 지역행보…'점프업 프로그램' 3단계 개편
“국가 차원에서 역점 추진하는 3대 메가프로젝트의 대규모 투자가 대기업의 낙수효과를 넘어 역량 있는 첨단 중소기업의 매출 증대와 양질의 지역 일자리 창출로 이어져야 한다”
종합요약

이소영 중소벤처기업부 장관은 10월 15일 ‘1박 2일 현장 속으로’ 첫 일정으로 충남 천안의 반도체 소재기업을 방문하고 점프업 프로그램 참여기업과 간담회를 열었다. 이 장관은 국가 차원에서 역점 추진하는 3대 메가프로젝트의 대규모 투자가 대기업의 낙수효과를 넘어 역량 있는 첨단 중소기업의 매출 증대와 양질의 지역 일자리 창출로 이어져야 한다고 말했다. 지역 성장엔진의 허리 역할을 담당할 중소기업들이 중견기업으로 도약할 수 있도록 강력한 성장사다리를 확충하겠다고도 했다.

핵심요지

3대 메가프로젝트의 투자 효과를 대기업에서 협력 중소기업으로 흘러가기를 기다리는 낙수효과에 맡기지 않고 역량 있는 첨단 중소기업의 매출과 지역 일자리로 연결하며, 매출 규모별 성장사다리로 중소기업의 중견기업 도약을 지원하겠다는 방향이다.

정책배경

중기부는 2027년부터 점프업 프로그램을 단일 트랙에서 매출 100억원 이상(점프업100), 500억원 이상(점프업500), 1000억원 이상(점프업1000)의 3단계로 개편하고, 2030년까지 국가대표 도약기업 1500개사를 키운다고 이날 발표했다. 반도체·피지컬 AI 등 첨단 분야를 3대 메가프로젝트와 연계한다. 3단계 구조는 5월과 7월 보도에서 이미 소개됐고, 2027년 시행 시점과 2030년 1500개사 목표가 이번에 새로 나왔다. 5월 보도 당시 목표는 2029년까지 500개사였다.

이소영 중소벤처기업부 장관
이소영
중소벤처기업부 장관

이번 호 요약

01 이재명 대통령 — 복지 급여를 국민이 직접 신청해야 받는 구조에서, 국가·지방정부가 이미 가진 정보로 자격을 확인할 수 있는 급여는 국가가 먼저 찾아 지급하는 구조로 바꾸고, 복지를 시혜가 아닌 권리로 보아 소득·주거·의료·돌봄·교육 전반의 기본사회 안전망을 촘촘히 하겠다는 방향이다. 02 김진오 부위원장 — 저출산 대책을 인구전략으로 바꾸면서 정책 성과를 출산율 하나로 재지 않고 국민이 체감하는 삶의 질과 인구 감소에 대응한 경제활동 참여로 평가하되, 출산율 제고는 계속 중요한 과제로 두고 비혼 출산 아동 차별 해소, 청년 돌봄전문직, 인구정책 예산의 사전 협의로 정책 수단을 넓히겠다는 방향이다. 03 이재명 대통령 — 원전에서 나오는 저원가 전력을 특정 업종의 대기업이 직접 구매해 독점하게 하는 것은 원전의 위험과 사회적 부담을 지는 국민과의 형평성 문제를 낳고, 한 곳에 허용하면 다른 업체·업종으로 요구가 번지므로 신중해야 한다는 입장이다. 04 윤호중 장관 — 중앙부처를 원칙적으로 모두 세종으로 옮겨 행정수도를 완성하는 것을 수도권 일극 체제 극복과 국토 공간의 효율적 활용을 위한 국가 전략으로 삼고, 직접 대민서비스를 맡는 소속기관만 예외로 두되 이전 과정의 국민 불편과 직원 정착 문제를 관리하겠다는 방향이다. 05 김정관 장관 — 인력난과 고령화로 약해지는 조선 현장의 중·대조립 등 공정을 AI로 자율 전환해 생산성을 높이고, 청년이 찾지 않던 조선 일자리를 젊은 세대의 일자리로 바꾸며, 그 성과를 중소조선·기자재사까지 확산하겠다는 방향이다. 06 이소영 장관 — 3대 메가프로젝트의 투자 효과를 대기업에서 협력 중소기업으로 흘러가기를 기다리는 낙수효과에 맡기지 않고 역량 있는 첨단 중소기업의 매출과 지역 일자리로 연결하며, 매출 규모별 성장사다리로 중소기업의 중견기업 도약을 지원하겠다는 방향이다.